8月23日: 革新開放20長年來,我們已先后實施了沿海率先革新開放戰略、西部大開闢戰略和東北老工業基地改建戰略,目前只剩下中部沒有戰略和說法了,難怪中部人自我解嘲:由於中部不是‘東西’,所以沒人管了。人們不禁要問:莫非中部最不主要嗎?答案無疑是否決的。
讓我們先來看一個故事。國際知名發展經濟學家、筆者的碩士導師張培剛教授曾多次給我們學生講起其知名的牛肚子故事和理論。1971年冬某天,張老在下放地湖北咸寧向陽湖畔和另一位老師放四頭牛時,一頭巨浪牯牛不慎陷入泥沼,他們兩人先后試著抓緊牛鼻子和頭部、拖牛尾巴,使勁往上拉,結局牛身不只拉不上來,反而有逐步下沉之勢。后來湖田中來了十幾位農夫幫忙,搬來幾根粗木杠,墊起牛肚子,配合抓緊牛鼻子和牛尾巴,大家齊心協力,同聲叫喊一、二、三,才終于將這條大牯牛拉出泥沼。張老由此遐想到,中國經濟要想實現發展,不能只將政策傾斜于東南沿海,只牽東部這個牛鼻子,而要同時使中部崛起,西部起步。
目前剩下沒有說法的中部省市是江西、湖南、湖北、安徽、河南、河北、北京、山西等,這些省市線上老虎機網站推薦在中華民族的發展史上具有舉足輕重的身份:它們中多數是中漢文明的主要發祥地,是歷史上兵家必爭之地,是中國知名的糧倉或魚米之鄉(土地肥沃且較平整),是人口較會合的地域或人口大省;它們為新民主主義革命做出了最突出的功勞,斷送了數萬萬英勇兒女,誕生了一批歷史偉人和革命功臣,而且為新中國的工業化建設做出了突出功勞,安徽省還成為推動中國革新開放的排頭兵;這些省市根本處于京廣和京九鐵路沿線,此中多數省同時處于長江和黃河沿岸或歐亞大陸橋沿線,在地理位置上具有貫穿南北和承接東西的特殊作用。因此,沒有中部的崛起,我們將無以面臨歷史。
這里要特別強調的是,沒有中部的崛起,西部大開闢難以勝利。西部大開闢一方面需要承接東部的產業和生產要素,而東部產業和生產要素向西部的遷移必要途經中部的傳遞,直接空降不是不可能,但不符合梯度遷移的紀律;另一方面西部發展必要要與周圍地域形成優良的分工協作關系,是中部而非東部屬于西部的周圍地域,從歷史淵源和發展程度等方面來看,西部不是與東部而是與中部更容易形成配套關系。
同時,沒有中部的崛起,東部沿海地域的進一步發展也會遭受制約。途經20長年的率先革新開放和政策傾斜,東部沿海經濟率先發展起來了,當地住民率先富裕起來了。但跟著經濟的發展,也開始出現新的疑問,如土地、水和其他資本越來越稀缺,油煤等能源越來越緊張,勞動力成本越來越高(近一段時間開始出現的前所未有的民工荒便是明證),總之東部的商業成本越來越高。因此,一些占地多、耗水多、能耗高、用工多的高成本低附加值的產業和企業在東部越來越難以生存。它們惟一的出路便是向外遷移。由于中部緊靠東部,顯然是中部而非西部應成為其向外遷移的首選地。而且,中部而非西部更容易與東部形成產業分工協作關系。
沒有中部的崛起,就不能實現統籌區域發展的目標。在城鄉差距和地域差距連續不斷擴大、經濟社會發展不均衡、環境污染越來越嚴重的新形勢下,黨和政府提出了五個統籌的新發展觀,此中之一是統籌區域發展。統籌區域發展的目的是實現東中西部的調和發展。而統籌區域發展的關鍵是創建全國統一市場制度,以使人口和生產要素能在公正競爭的統一市場制度下在全國各地優化部署,而不是從一個不均衡轉向另一個不均衡,從一種政策傾斜轉向另一種政策傾老虎機大獎彩金斜。當然,在東部沿海享受了20長年的優惠政策的場合下,目前強調西部、東北和中部應享受新的優惠政策,這也是一種均衡和賠償。但假如缺了中部,那就會制造新的不均衡,既不利于創建全國統一市場制度,也不符合WTO的要求。
有的人可能會說,西部大開老虎機優惠活動評測闢才提出幾年,東北老工業基地改建剛提出來,中部崛起是不是可以緩若干年再說。這顯然是沒有懂得統籌區域發展的實質。沒有中部崛起戰略的提出和實施,我們不僅不能實現統籌區域發展的目標,反而會加劇區域的不均衡發展。有的人可能會說,全國每個場所都提出一個戰略,那就沒有政策傾斜了,那麼戰略也就沒什麼實質內容了。這就對了,各地沒有政策傾斜了,都在統一市場制度下公正競爭,這才是真正地實現了統籌區域發展。我們對國有經濟和非吃角子老虎機遊戲攻略國有經濟提出兩個毫不動搖也是同樣的道理。縱然沒有傾斜政策,給一個地域提出一個戰略,仍然具有主要意義,它會發憤當地人的懇切,發憤全國人民對該區域的關注、研究和商量。
總之,目前已到了推進中部崛起戰略的時候了。至于如何推進,這里僅簡樸提出幾點:一是黨和政府以及全社會要像提出沿海率先革新開放戰略、西部大開闢戰略和東北老工業基地改建戰略那樣,盡快明確提出中部崛起戰略;二是在學術界和輿論界就中部崛起的必須性和主要性,以及什麼是真正的統籌區域發展進行大商量;三是像西部和東北一樣成立推進中部崛起戰略的組織機構,規定相應的推進中部崛起戰略的政策和措施;四是依照創建全國統一市場制度的要求,大力推進東部、西部、東北和中部之間的人口、產業和吃角子老虎機英文生產要素的遷移或流動。
(單位:國務院發展研究中央產業經濟研究部)