上年底召開的全省經濟工作會議，對當前我省經濟社會發展面對的新形勢作出根本判定，全省經濟實現了從覆原性增長向加快性增長的轉變，經濟社會進入了一個康健不亂較快發展的新期間。正確定識和把握經濟社會發展新期間的主要特征，有助于我們鞏固和發展來之不易的好形勢，促進經濟社會發展邁上新的臺階。 特征之一 對經濟社會發展熟悉理性、定位精確，發展思路比過去更為明晰、不亂 科學規定發展思路的條件是對省情的全面、正確的熟悉。途經長年革新發展的實踐，省委、省政府對當前的發展形勢、發展階段性的把握加倍理性、全面。一方面，在全國范圍橫向對照來看，仍屬于經濟欠發達地域。經濟根基對照單薄，經濟增長速度相對較慢，工業化程度、城市化程度和城鄉住民收入程度偏低，經濟總量偏小，三次產業結構、產業內部結構、區域經濟結構不合乎邏輯，整體上仍處于工業化的初始階段。另一方面，進入新一輪大開闢期間的根本前提已經具備，根基設備日臻完備，生態環境得天獨厚，熱帶農業資本、旅游資本、礦產資本、海洋資本和開闢區土地資本豐富，相對優勢和后發優勢更為明顯。基于以上對發展階段、根本省情的理性熟悉和精確定位，在建省后長年的實踐試探的根基上，逐漸形成了較為完善、明晰、不亂的發展思路。 一是一省兩地產業發展方針在實踐中得到連續不斷完善。1996年，省委、省政府在規定九五策劃和2024年遠景目標綱要時，在當真結算建省以來經濟建設經驗教訓的根基上，適時提出了努力把建設成為我國新興工業省、熱帶高效農業基地和海島休閑度假勝地的一省兩地產業發展方針，一省兩地的提出，得到了全省遠大干群的普遍認同。省委、省政府在以后各項重大戰略配置中都緊扣 一省兩地的產業發展方針，并在實踐中連續不斷豐富、完善和發展。1998年在全國率先提出 建設生態省，制訂和實施了《生態省建設安排綱要》，提出了堅定在不污染環境、不毀壞資本、不搞低程度重復建設的條件下發展工業，把工業發展和環境治理有效統一起來，較好地統一了全省高下關于對要不要發展工業、如何發展工業的爭論，極大地推動了思想解放和經濟社會發展。2024年又提出大企業進入、大項目帶動戰略，新興工業、熱帶農業、濱海旅游業三足鼎立的格局已經根本形成。 二是著力打造環境、產業、體制三大特色成為全省高下的共識。建省辦經濟特區初期，的競爭優勢重要來自獨特的天然稟賦和中心授權的特殊政策，跟著形勢的發展，這些優勢逐漸淡化。省委、省政府當真解析發展的外部環境和省情特點，審時度勢，提出了打造環境、產業、體制三大特色的發展思路，打造環境特色便是要充分發揮的先天優勢，打造產業特色便是要創新出后發優勢，打造體制特色便是要安適新形勢下經濟特區的發展要求，明確指出不與經濟大省、經濟發達地域比速度、比總量，而是充分發揮自身優勢，在區域經濟競爭中趨利避害，爭取把握發展的主動性。為從基本上辦理特區不特的疑問，依照黨的十六大提出的經濟特區要在制度創造和擴大開放等方面走在前列的要求，規定實施了《中共省委關于經濟特區體制創造的若干意見》，陰礙發展的體制、機制性障礙逐漸得到突破，在實踐中進一步豐富了三大特色的內涵。 三是明確提出把島作為一個大城市進行整體安排建設。省委、省政府熟悉到，作為一個獨立的地理單元，從整體上進行安排建設有利于對各種資本整合，有利于實現區域經濟康健、調和、可連續發展，提出把全島包含有農村在內的區域經濟性能區劃、產業分工布局、根基設備建設、社會事業發展和生態環境保衛等納入一個大的系統來整體行運，走城鄉一體化、全島一體化的路子，努力形成以海口為中央的瓊北經濟區、以三亞為中央的瓊南熱帶旅游區、以東線為主軸的東部沿海經濟帶，以中部山區為中央的生態區和西部工業走廊調和發展的格局，為走出一條經濟發展快、環境治理好、人民生活富裕的又快又好的發展途徑創新了前提。 特征之二 經濟連續在康健平穩較快的軌道上運行，展示速度、結構、質量與效益調和發展的優良態勢 建省辦特區以來的經濟社會發展，大致履歷了三個階段。第一階段，從1988年到1994年，是經濟迅猛增長期間。建省初期特別是小平同志南巡發言之后，掀起了第一輪投資開闢熱潮，這時期全省GDP的年均增長率到達15%-16%，場所財政收入增速到達了20%以上。但由于投資過多地會合在房地產等高風險領域，導致房地產過熱，產生金融風險，形成經濟泡沫，為后來的發展埋下隱患。第二階段，從1995年到1997年，是經濟持續三年低速運行的難題期間。受房地產泡沫的陰礙和亞洲金融危機的沖擊，GDP增長率從1992年的402%跌到了1995年的43%，直至1997年全省GDP增長率也只有67%。第三個階段，從1998年到2024年，是經濟遲鈍回升、不亂增長期間。這一時期處置積壓房地產、化解金融風險，辦理歷史遺留疑問，贏得明顯成效，全省GDP增長率從1998年的83%遲鈍地升到2024年的93%。履歷三個威力彩機率解讀階段之后，全省經濟增長從2024年開始，進入了新的增長平臺，2024年延續了去年的增長慣性，繼續在較快的軌道上運行，展示出速度、結構、質量與效益調和發展的優良態勢，全省經濟社會發展進入了一個康健不亂較快發展的新期間。 一是經濟增長速度明顯加速。維持較快的增長速度，是加速建設小康社會步伐的必定要求。省委、省政府抓緊經濟社會發展的關鍵環節，依照抓安排、抓重點、抓落實的根本工作思路，高度珍視安排在全省經濟社會發展中的龍頭作用，組織修編、編輯和實施了一批主要安排；握緊拳頭珍重點，會合財力辦大事，突出抓好一大量重點項目建設；大力倡導政府執行文化，狠抓各項工作的落實，確保了全省經濟的較快發展。2024年全省GDP增長105%，這是自1995年以來首次實現兩位數增長；2024年全省GDP增長104%，經濟不亂較快增長的勢頭開始形成。 二是經濟結構更趨合乎邏輯。維持經濟連續快速增長，必要有合乎邏輯的經濟結構。經濟結構不合乎邏輯，重要是第二產業總量小，占GDP的比重低。省委、省政府把發展工業作為調換優化經濟結構的重要任務，圍繞發展具有競爭力的特色支柱產業，盤活存量、做大增量，逐漸拉長工業短腿，第二產業開始成為牽引經濟快速增長的重要動力。工業增加值占全省GDP的比重持續兩年提高，全省三次產業比例由2024年的3664：2338：3998轉換到2024年的3636：2546：3818。 三是經濟運行質量和效益明顯提高。跟著經濟增長速度的加速和結構的優化，全省經濟運行質量和效益有了明顯變更。2024年全省場所財政收入同口徑增長212%，財政收入增長速度明顯快于經濟增長。全省城鎮住民人均可掌控收入和農村住民人均純收入差別增長66%和89%，2024年，全省規模以上工業企業實現利潤總額同比增長651%，規模以上工業企業綜合效益指數同比提高了287個百分點。 特征之三 產業發展后勁明顯增強，加速發展的前提日趨成熟 建省初期，在房地產的帶動下，經濟實現了超慣例發展，可是由于沒有強盛的工業支撐，沒有三次產業的調和發展，經濟總體上缺乏發展后勁和內生活力，在亞洲金融危機的沖擊和國家加強宏觀調控的陰礙下，經濟很快陷入低谷。從世界經濟發展紀律看，凡工業化歷程快的地域，便是經濟相對發達的地域；凡擁有一批大企業大集團的地域，便是經濟實力較強威力彩對獎號碼的地域。近十幾年來，我國經濟的高速增長也得益于工業的快速發展，每年工業對國民經濟增長的功勞都在50%以上。培育一批帶動力強的支柱產業是增強連續發展后勁的著力點。同時，作為一個工業后發展地域，培育支柱產業必要走跨越式發展的途徑，穿過傳統工業化國家和地域走過的先污染后治理的老路子。省委、省政府堅定把優良的生態環境作為支撐長遠發展的最大優勢和最主要的資源，始終堅定 三不原則發展工業，努力夯實發展根基，產業發展后勁明顯增強，加速發展的前提日趨成熟。 一是一批大項目相繼立項、開工和投產，支撐長遠發展的一批支柱產業正在逐漸形成。依照以存量換增量、以增量促發展的思路，實施大公司進入、大項目帶動戰略，引進了中海油、一汽集團、華能集團、中信集團、國集團、南邊等一批著名大公司、大集團。海氣二期三期、洋浦金海木槳、東方1-1氣田、洋浦廠改建、富島化肥二期等一大量重點工業項目相繼建成投產，800萬噸煉油、60萬噸甲醇、東方539官方網站進入氣田二期等一大量重大工業項目陸續動工興建。粵海鐵路、洋浦港二期、大隆水庫、毛拉洞水庫等一批重大根基設備建設項目也相繼建設或投入採用，下一步的大開闢、大發展的根基前提日趨完善。自然氣和自然氣化工、林漿紙一體化、汽車制造、旅游房地產、制藥等一批具有較強競爭力的支柱產業正在逐漸形成，這些支柱產業真正發揮作用后，將成為工業增長的重要拉動力和新的增長點，成為加速發展的支撐氣力，3到5年后的三次產業結構將發作重大變化。 二是農業、旅游業正在進入上規模、上檔次的發展軌道，產業發展的質量與效益進一步提高。著眼于提高農業產業化、尺度化、當代化程度，引進多家大型畜牧企業和水產品加工企業落戶，規劃工業發展資金支援農產品加工龍頭企業發展，全省農產品加工和農業產業化程度得到了明顯提高，僅2024年，全省新增規模以上農產品加工企業78家，省級重點龍頭企業在原有根基上新增27家。農產品特別是水產品加工出口才幹明顯增強，水產品出口同比增長29%。從整體上看，農業已經進入上規模、上檔次、上程度的加快發展的軌道。引進中信集團開闢建設博鰲特別安排區，南山文化旅游區二期工程等一批精品旅游項目建設贏得新的進展。旅游產品結構得到明顯改良，旅游客源質量得到明顯提高，2024年全省款待留宿游客和實現旅游總收入差別增長137%和187%，旅游收入增幅過份游客的增幅。旅游業的發展帶動了會展、房地產、交通等行業的連續走旺，僅三亞2024年就款待各類會議2100多個。 特征之四 科學發展觀得到進一步落實，統籌發展的格局初步形成 長期以來，經濟與社會發展一條腿長、一條腿短的現象對照突出，全省城鄉間收入程度很不均衡，海口三亞等經濟發達地域與中部山區發展差距明顯拉大。貫徹落實科學發展觀，省委、省政府從人民群眾的基本長處動身，在加速經濟發展同時，更多地關注社會事業，在加速城市發展的同時，更多地關注農業、農村和農夫，在加速發達地域發展的同時，更多地關注中部地域和貧乏地域，經濟社會、城鄉、區域調和發展的新格局正在逐漸形成。 一是社會事業發展加速。辦理社會事業發展滯后的疑問，一靠投入、二靠革新。在財力偏緊的場合下，大幅度增加了對社會事業的投入。2024年，省財政用于教育、科技、衛生、文化、體育事業的建設性投資54億元，比去年增長237%，支援社會事業發展的國債投資7300萬元，增長188%，是歷史上社會事業投入最多、發展最快的一年。在加大投入的同時，社會事業領域的各項革新也在穩步推進，事業單位全員聘任制革新、新型農村合作醫療革新、農村教育資本整合試點、文化產業和文體體制革新等贏得初步成效，社會事業發展機制不活、效率低劣等疑問正逐漸得到辦理。 二是城鄉住民收入差距進一步縮小。著眼于進一步縮小全省城鄉發展差距，省委四屆四次全會提出了依照城鄉互動、三次產業聯動的新模式，統籌城鄉經濟社會發展。圍繞農夫增收目標，在上年取消農業特產稅和減低農業稅1個百分點的根基上，本年全省全部取消農業稅，同時大幅度增加了對農夫的補貼，農夫群眾所得實惠明顯增多。2024年，全省農村住民人均純收入比去年增長89%，農夫收入增幅自建省以來首次過份城鎮住民收入增長幅度。針對市縣財政供養人員工資長期偏低的近況，在財力增長的同時，省委、省政府已經決意并開始實施用3年時間使全省財政供養人員工資程度調換到統一加浮動70%，進一步縮小了區域之間財政供養人員收入差距。 三是中部地域發展提速。對比其他經濟特區，既有對照發達的沿海地域，又有貧窮落后的中部山區。2024年中部地域GDP總量為439億元，僅占全省的63%，人均內地生產總值3598元，僅占全省的416%，財政收入也只占全省的64%。從基本上辦理區域經濟調和發展的關鍵在于加速中部地域的經濟社會發展。省委、省政府堅定把扶貧開闢與中部開闢有機結合起來，在連續不斷加大對中部地域投入的同時，實施三會合扶貧新機制，把散開的財力會合起來辦大事。僅2024年就會合了扶貧資金44億元，用于貧乏地域的教育、衛生、途徑、飲水等項目，中部貧乏地域群眾生產生活前提進一步得到改良。 特征之五 對內對外開放展示新天氣，投資新熱潮正在形成 比年來，省委、省政府緊緊抓緊新一輪環球生產要素優化重組和產業遷移的重大機緣，大膽進行區域合作，放手開展招商引資，大力發展對外貿易，新一輪投資的熱潮正在形成。 一是區域經濟合作初顯成效。強化區域經濟合作，拓展新的發展空間，審時度勢，及時提出了大特區與大都市互動合作的發展思路，積極介入9+2區域經濟合作，簽訂了泛珠三角區域合作框架協議，加入首屆珠洽會，在香港勝利舉辦海洽會，加強了與泛珠三角各省區的切磋與合作。抓緊創建中國—東盟自由貿易區的有利機會，積級組織與東盟各國的合作研究，組織加入（廣西）東盟展覽會，進一步加強與東盟各國的切磋，為下一步與東盟各國的經濟合作打下了堅實根基。扎實開展航權開放試點工作，開辟和覆原了23條國際、地域航線，為區域合作創新了更為便捷的人流物流前提，2024年全島出入境遊客人數同比增長491%。 二是招商引資工作跨上新的平臺。珠洽會和海洽會等一系列招商活動的勝利舉辦，全方向宣傳了，推介了，大大提拔了的著名度，增強了投資創業的吸引力，增加了內地外著名企業家投資的信心，大型招商活動贏得豐碩成績。珠洽會簽約99個項目，協議引進資金2936億元，海洽會協議投資346億元，達成投資意向120億元。海洽會之后，長江實業、恒隆集團、新華集團、中信泰富等一批國際著名大企業集團紛飛前來察訪商機，李嘉誠、榮智健、李家杰等一大量知名企業界人士紛飛表現出投資的極大嗜好，招商引資工作跨上了一個新的平臺。 三是外向型經濟發展贏得新的突破。港灣、口岸等外向型經濟發展的根基設備建設明顯加速，美蘭機場、鳳凰機場二期擴建工程進展順利，馬村港、新港灣岸對外開放已經通過國家驗收。口岸單位大通關革新贏得實質性進展，貨物通關時間從過去的3~5個工作日，縮短到現在的8~12小時，制約外向型經濟發展的主要瓶頸贏得新的突破，外向型經濟發展得到趕快發展， 2024年全省進出口總額到達3402億美元，同比增長494%，創1990年以來的最好程度。 辦理突出疑問，鞏固發展好形勢 在新期間的大好形勢下，經濟社會發展仍然存在一些深層次的疑問。首要，發展不足、發展相對滯后仍然是當前面對的重要矛盾，三低一小仍然是全省經濟發展中存在的重要疑問。其次，教育、衛生、文化等社會事業發展滯后已經成為整個社會的單薄環節，經濟社會發展不均衡的疑問還將在相當長的一段時間內長期存在。再次，政府職能轉變與經濟社會發展新期間的要求有較大差距，政企不分，政事不分，公眾服務不到位，政府管了大批不該管、管不好也管不了的事，而該管的事卻沒有全面、充分地推行職能。會合精力辦理當前經濟社會發展存在的突出疑問，才能鞏固當前經濟社會發展的好形勢。 一是堅定發展是第一要務，主威力彩加碼查詢攻三低一小的重要矛盾。充分利用和發揮資本優勢，實施大公司進入、大項目帶動戰略，全心推動自然氣與自然氣化工、石油加工與石油化工、林漿紙一體化、旅游房地產、港灣根基設備、水利根基設備、汽車制造及配件、石英砂與玻璃制造、海口藥谷、力工程等十項工程建設，努力發展具有較強競爭力的支柱產業，為在十一五時期經濟提速發展打下堅實的根基。依照城鄉互動、三次產業聯動的要求，以增加農夫收入為主線，以提高農業產業化、尺度化、當代化程度為目標，全面提高農業整體素質，推動農業上程度、上臺階。以整頓旅游市場為契機，圍繞建設旅游強省目標，依照高程度安排、高尺度建設、高機能控制的要求，著力打造精品旅游景點景區，全面提高全省旅游業發展質量和程度。 二是統籌經濟社會調和發展，辦理社會事業發展滯后疑問。堅定多渠道、多格式、全方向籌措資金，切實加大對社會事業的投入力度。用于社會事業發展的資金投入六合彩走勢圖，應連續不斷跟著經濟增長和財政狀況的改良依法增長。著力打造一批有規模、有陰礙、有帶動作用的社會事業項目，積極整合資本，計劃包裝儲備一批大型社會事業項目，加大招商引資力度，吸引優質品牌社會事業項目落戶。創建誰投資、誰受益的激勵機制，培育市場主體，率領和推動社會事業的產業化歷程，進一步落實公益性事業在信貸、財政、稅收等方面的優惠政策，吸引社會各方面氣力介入全省社會事業發展建設。 三是建設服務型政府，辦理政府職能轉變不到位疑問。以投資環境建設年為契機，徹底變更政府直接干預微觀經濟活動的做法，將重要精力和財力放在加速社會發展、提供公眾服務、改良環境上，放在辦理民生疑問、提高人民生活程度上，通過規定政策，做好安排，對經濟發展起推動、促進和率領作用。連續不斷改進政府調節和監管經濟的方式，強化市場監管，規范市場準入，加強社會信用體系建設，把力氣下在為市場主體提供服務和創新優良的發展環境上。要把改良投資環境特別是軟環境建設作為推動經濟工作確當務之急抓住抓好，進一步強化全體公務人員的服務意識，增強人人都是投資環境、事事關乎發展的責任感，努力營造親商、扶商、安商、大富豪的優良氛氣。創建投資環境社會考成制度，切實加大對投資環境的監察力度，對嚴重陰礙投資環境的單位和個人及時給予相應的處罰，發明一起，重辦一起，爭取實現用3至5年的時間使的投資環境得到基本性的變更。 （單位：省政府研究室）
