三區三州，中國脫貧攻堅史上的特馳名詞。甘肅省臨夏回族自治州便是三區三州深度貧乏地域之一。2010年6月，廈門市開端結對幫扶臨夏州。從勉勵國企動員民企介入扶貧，到兩地營商環境嫁接，再到人才共享、扶智扶志……10年里，廈門市先行先試，在臨夏這片熱土積極進行跨區域扶貧協作的經歷試探與實踐堆積。
如今，廈臨扶貧協作正結碩果：行走在歷久難脫貧乏魔咒的臨夏州，曾經閉塞守舊的山村小鎮里，一座座行業園區拔地而起，扶貧車間、扶貧工場流水線上生產如火如荼，貧乏戶脫貧致富斗志豪情，場所營商環境連續向好。一幅物品相牽、陸海相連的扶貧協作壯美畫卷已然繪就。
蝶變
10年結對見證滄海桑田
在臨夏州積石山縣安集鄉雨具扶貧加工中央，20多位貧乏戶正在縫制雨傘。這里本來是一所閑置的村小，我們租用過來辦了扶貧車間。積石山海滄行業運營有限公司副總經理江文賓說，廈門市海投集團在積石山縣援建了12個這樣的扶貧車間。
第一次來這里，看到的是一片荒山，只有幾只羊在吃草。和政縣吉美包袋公司車間里縫紉機嗒嗒作響，100多名勞工正在縫制觀光包，此中90以上是貧乏戶。公司總經理田小平說，公司買下了30畝地建設廠房，此刻滿負荷能收容500人就業。
不遠處是廈門市援建的集和興行業園，第一批企業已簽署入駐。擔當園區建設的臨夏州集和興貿易公司總經理吳世欣說，行業園總投資21億元，總建筑面積約58萬平方米，目前辦妥一期建筑面積31萬平方米，廈門市集美區同步招商引進了夏潤高原農業等東部企業進駐，跟進在談項目5家，預測一期全體投產后可新增近千個就業崗位。
在位于永靖縣西南部的甘肅炳靈丹霞國家地質公園，由廈門企業方案投資30億元的甘肅黃河丹霞文化旅游項目正有序推動。我們方案在保衛的條件下合乎邏輯開闢地質公園、炳靈湖等100多平方公里面積。甘肅黃河丹霞旅游股份有限公司董事長衷梅英說，項目建成后年吸收游客將到達100萬人次，成為臨夏州文旅行業龍頭，間接創建5000個就業崗位。
廈門市對口援助辦公室常務副主任葉健介紹，廈門上年出臺協作行業支持政策，入駐臨夏州的企業可享受比在廈門市加倍優厚的支持舉措，企業積極性明顯提高。臨夏州本年也跟進出臺相應政策，行業協力加速。本年上半年，廈門市為臨夏州招商引資注冊資本達35億元，遠超往年同期程度。
與廈門市結對以來，臨夏州發作了翻天覆地的變動，貧乏發作率由2013年底的325降至2019年底的178，大批東部企業落戶，帶來連續成長。近期3年，在國務院扶貧辦結構的物品部扶貧協作年度評估中，廈門在東部都會中始終名列前茅。
破冰
從貧乏山區走向經濟特區
時間回到10年前，中心初次領會廈門市結對幫扶臨夏州。
廈門市工信局三級調研員茅江鋒說，2015年廈門市開端派駐掛職干部到臨夏州，調研本地貧乏局勢、幫扶需要，調和幫扶項目等，任務重心漸漸轉向提高本地住民收入程度，開端向造血式幫扶轉變。
2016年底，中心調換物品部扶貧協作結對幫扶關系，再次領會廈門市結對幫扶臨夏州。廈臨扶貧協作勞務輸轉、行業幫扶等開端普遍加快。
2017年12月，廈門市結構多家當地企業組團來臨臨夏州東鄉縣招工。然而，本地村民就業觀念守舊，建檔立卡戶外出務工意愿弱。作為最早一批派駐到臨夏州的掛職干部之一，茅江鋒曾在臨夏州任務三年多。他坦言，幫扶之初，關連任務推動面對不少難題。一開端我們思維不夠開放，大家都覺得‘哪有這麼好的事？’來自東鄉縣包家村的貧乏戶包哈麥德說，2017年以前沒人愿意報名去廈門這麼遠的場所。
針對臨夏州農夫外出務工意愿弱的疑問，廈門市多部分研討出臺政策，一方面通過相符本地習俗的生涯規劃協助第一批務工者安適環境；另一方面，訂定用工企業補貼、中介公司獎勵、老員工帶新員工獎勵等政策，調撥關連企業、員工的積極性。
就這樣，第一批抵達廈門的務工者漸漸不亂了下來。政策支持下，一輪傳幫帶接力就此開端。我們村有近300戶人，第一批只出來了4個。包哈麥德說，不亂后個人就聯系村里人。廈門市極度支持臨夏州貧乏戶前來務工，介紹貧乏戶來任務滿3個月和6個月各有1000元獎勵，包哈麥德介紹10多位村民過來，拿到一筆可觀的收入。
一系列勉勵政策支持下，廈臨勞務協作有序推動。本年一季度，縱然在新冠肺炎疫情包袱下，我們仍然通過包大巴、包列車、包航班等方式輸轉了3000多名務工者來廈就業。廈門市對口援助辦公室副主任張群騰說，2017年以來，廈門市動員3萬多名臨夏州貧乏戶走出大山，走向東部沿海。
扎根
在一片荒廢中開端的艱難求索
臨夏州農村人口多，因兼顧家庭、農活等來由，很多農夫無法外出務工。部門人走出去到沿海闖蕩背后，是更多的人留守在故鄉，翹首以盼。這要求我們必要把企業引已往，推進本地行業成長，進而連續拉動就業。葉健說。
外資企業占廈門70的工業產值，它們大多對高下游行業配套、物流、人才方面要求很高，難以遷移至西部貧乏地域。勞動密集型民企是行業遷移的主力，而這恰好是廈門行業組織的短板地點。為推進本地行業成長，廈門市以國有企業為前鋒奔赴行業根基單薄樂透彩金分配的臨夏州，也走過一些彎路。
2017年10月，廈門國貿控股集團有限公司等6家市屬國企投資成立臨夏州廈臨經濟成長有限公司，預備以行業幫扶動員就業。6家國企中有3家世界500強企業，但大家主業都在金融、貿易、供給鏈等領域，缺乏可以引薦的制造業企業物質。廈臨公司副董事長李勇說，企業成立之初，投資近3000萬元成長養殖業，采購了1000多頭西門塔爾肉牛，不過如此規模的養殖廠只需求30多名勞工，動員就業功效并不理會想。
面臨逆境，廈門市打破傳統思維，在啟動當地企業到西部建廠的根基上，勉勵扶貧任務隊通過商會、產業協會等待廈門市外招商引資，為對口幫扶地域帶來第一批制造業民企。
2018年9月我第一次到臨夏州察訪，這里固然窮，但勞動力物質有很大挖掘空間。吉美包袋公司總經理田小平曾在泉州市辦工場20長年，比年來一直受用工緊迫困擾。扶貧任務隊的推介讓她下定決心在本地辦工場。如今，她位于臨夏的工場運轉良好，二期、三期也已開端建設。
在走出去為扶貧協作招商的根基上，廈門市率先出臺政策，在全國范圍內吸收企業入駐對口幫扶地域。依據實到注冊資金差異，最高賜與100萬元一次性獎勵；企業增資擴產所置辦的生產器材，驗收通過后，按實質發作金額的15賜與獎勵……
政策是面向全國的，只要到達相應前提的企業，就可以享受我們的行業協作政策。葉健說，廈門市規定，企業落戶臨夏可以享受比落戶廈門更優惠的政策。
民企有了到臨夏州投資辦廠的意向，接著又遭遇資本不充分、廠房根基設施單薄等困難，對此廈門市屬國有企業施展資本優勢，試探國企帶民企的物品協作模式協助行業項目盡快落地。
位于和政縣的廈琳鞋業公司由廈門市屬國企廈臨公司和民企古琳達姬公司配合成立，已經產生經濟效益。民企的優勢在于有訂單、專業和勞動密集型企業控制經歷，但缺資本，國企剛好與之優勢互補。李勇說，目前廈臨公司與民企配合成立12家企業，以國企出資+民企訂單和專業保障+場所執政機構幫助雇傭建檔立卡戶的模式深度配合，動員貧乏戶1500多人。
一方面，通過成立融合所有制公司，以國企出資，民企出專業、控制和訂單的方式配合，實現優勢互補；另一方面，通過投資建設行業園區，以商招商、筑巢引鳳，解決企業落戶臨夏碰到的不同種類疑問。廈門市打出了立體式行業幫扶組合拳。
一系列首創試探推進下，行業幫扶打開了情勢。實其實在的啟發政策動員招商成效顯著。包袋、鞋業、特點農產物加工……一批帶貧功效顯著的東部沿海企業在臨夏州落地生根。截至8月，廈門市累計為臨夏州引進企業57家，實質到資62億元，通過吸納就業和益處聯結機制動員貧乏人口1萬多人增收。
發展
漸漸富起來的思想觀念
你們企業到這里來是扶貧的，怎麼能賺勞工的心血錢呢？初到臨夏州的一次會議上，田小平遭遇一名幫扶地域干部的魂靈拷問。我其時被驚到了，我是一個商人，辦企業怎麼可能不為了盈利呢？田小平說，當初，臨夏少數干部思維還停留在以往的輸血式扶貧階段，并不理會解行業幫扶模式。
多位受訪企業擔當人坦言，初到臨夏時，本地企業注冊、證件審批流程長、效率低，部門干部辦事意識較弱，企業很難受應。
對此，廈門市增強掛職干部切磋，協助企業解決難題。結對幫扶以來，廈門市向臨夏州派駐幫扶干部800多人，從安排設計到行政審批，新的辦事理念在臨夏州落地生根，讓本地企業感受到實其實在的變動，也陰礙著本地黨政干部。
如今，本地黨政干部常常到廠里巡訪，訊問有什麼難題需求解決，魂靈拷問早已不復存在。
楊縣長現場辦公，解決我們員工公交車疑問。贊！9月4日，吉美包袋公司經理周金敏發行了這樣一條友人圈。公司近期新招100多名勞工，有的家離公司較遠。周金敏說，和政縣一位副縣長調研得知場合后，現場打手機和公交公司調和。
從魂靈拷問到現場辦公，本地干部觀念正在發作轉變，與此同時本地貧乏戶也漸漸走出農業思維。思想切磋衝撞中，舊日農夫漸漸安適今世化工場控制，轉變為成熟的行業勞工。
2018年6月，工場剛開端招工時，近300人爭相報名，門口排起了長隊，不過幾個月后大部門都離去了。積石山縣特利強雨具公司擔當人謝根生說，他們在工場一上班即是一整日，時間并不像在家種地那麼自由，一到農忙季候，許多人就離職挖蟲草去了。謝根生從廈門市結構了近50名控制、專業人員到廠里做專業開導，一段時間后，勞工團隊不亂了下來。
剛開端3個月極度煎熬，一些員工難受應工場任務模式，常常上班遲到、隨便告假。臨夏同樂雨具有限公司位于康樂縣康豐鄉，公司經理劉崗虎說，企業成立之初，本地員工商品意識弱，任務效率低、次品率高，企業經營包袱較大。針對這一場合，我們買入了一些著名企業的講座課程，周末下午結構帶薪聽課。員工的觀念漸漸發作轉變。劉崗虎說，途經近兩年磨合，員工任務積極性顯著提高，此刻很多人提前到崗、自動加班。我們有加班費獎勵，晚上7點放工，很多人任務到8點半才離去。
從薪酬制度的變動也能看出臨夏的先進。扶貧工場剛落地時，一些臨夏干部提出要履行固定工資制度。吉美包袋公司剛踐諾計件工資時，有些人辭職了，由於計件任務包袱大。但任務積極的勞工都留下來了，他們漸漸熟悉到固定工資大樂透開獎日期是在養懶漢，應當多勞多得。周金敏說，履行計件工資后，最勤快的員工每月能掙4000多元，工資程度整體提高，工場效率也大為增加。
在燕之屋位于廣河縣的扶貧工場，勞工們整潔地坐成一排又一排，埋頭挑揀燕窩，此中許多人是少數民族。他們目力很好，在把握燕窩挑揀專業方面自然具有優勢。大廳的展板上寫著每個勞工上個月工資收入，此中最多的一個月衝破6000元。一些企業擔當人直言，行業成長幾年來，員工精氣神變動極度大。以往有些貧乏戶以為進廠任務即是拿補貼，存在等靠要的思想，此刻真正把它當成了個人的職業。之前縣里舉辦了一個技巧大賽，我們公司拿到好幾個獎項。周金敏說。
廈門掛職干部、臨夏州副州長邱武偉說，在協助本地行業成長同時，廈門市還規劃老師赴臨夏州開展平凡話推銷任務，舉行職工周末學堂進行文化常識遍及，并吸納本地貧乏生到廈門就讀。如今，車間里的臨夏勞工對于東部地域的了解與認同感大大增加。
10年幫扶下來，臨夏州發作了很大的變動，不過最讓我們欣喜的，還是看到本地成長觀念的轉變和營商環境的優化。之前是廈門干部到臨夏州掛職，此刻我們正在推動臨夏干部到廈門掛職，把經濟特區打造一流營商環境的理念帶返回，這是臨夏州歷久成長所需求的。廈門市委常委、宣揚部部長李輝躍說。
綻放
束縛式、一體化成長前程可期
從位于和政縣城的廈琳鞋業工場起程，行車幾公里后，李勇把車停在了一處在建工地的門口。
這即是我們的新廠區，前面是辦公樓，后面是兩層共12萬平方米廠房，旁邊一棟是宿舍樓。指著不遠處的幾棟大樓，李勇激動地說，以前我們做鞋重要是來料加工，說白了即是做鞋面，原料、市場雙頭在外，物流等本錢很高，利潤空間卻很小。有了新廠，我們就可以做整鞋生產甚至鞋業全行業鏈，出口歐洲的產物走‘一帶一路’中歐班列，可以動員當地就業1000人以上。
比年來，東南沿海一些勞動密集型企業顯露外遷東南亞的趨勢。與其往國外轉移，不如率領到西部地域。通過融合所有制的試探，實現雨具行業鏈向積石山遷移，終極將其留在內地。江文賓說，積石山海滄行業運營公司正聚焦雨具行業，通過引進高下游多家企業入駐，實現行業鏈遷移，減低運輸本錢。
談及前程成長，受訪扶貧干部、企業擔當人表明，廈臨兩地協作力度不停加大，對行業成長壯大充實自信。
我們一開端過來就做好了歷久扎根的預備。田小平說，企業創立之初，控制人員從外地高價禮聘，同時挑選義務心較強、文化水平較高的當地員工進行培育。二期項目預測10月份投入採用，將進一步擴張勞工規模。
這就像種樹一樣，政策只是前期的挖坑澆水，后期發展還要看企業個人。劉崗虎說，在廈門市執政機構的強力支持下，企業借助物品部扶貧協作的政策東風，已經站穩了腳跟，前程還要不停增加效益，并依據成長場合適時擴張產能。
企業成長自信倍增，臨夏州貧乏戶也對前程充實了期望，很多人有了個人的成長安排。
我的工資可以補貼家里的開銷，老公的工資就能省下來，我們方案攢錢開一家拉面館。積石山縣特利強雨具公司員工譚芳說。如今，她在廠里有了不亂的任務，每月近3000元的工資使理想成為可能。
此刻回過火來看，實在我們即是窮在觀念上。走出東鄉縣山村后，包哈麥德對故鄉脫貧也有了更多的熟悉和思索。他說，個人偶然到福建同事家中做客，看到同處農村的他們住著三四層樓房，家里每年種茶就有10多萬元收入，依然會抉擇在農閑時到工場里務工，這樣的對比極度顯著。假如我們之前有這樣的見識，早些出來打拼，我家肯定不會成為貧乏戶。
包哈麥德說，此刻回到包家村，戚屬友人一起用飯時，在哪上班賺錢成了繞不開的話題。廈門的幫扶不光鼓了大家的錢包子，也富了頭腦子。潛移默化間，一顆顆大樂透 加碼 中秋奮斗的種子正在村民心中萌發，讓大家燃起了斗志。
途經長年試探，廈臨扶貧協作機制初顯成效，看得見的變更給臨夏州貧乏戶大樂透玩法技巧打了一針強心劑。新一輪扶貧協作方興未艾，后普遍小康期間物品部結對幫扶仍大有可為。
從經濟特區到三大樂透要中幾個號碼才有中區三州，不少企業擔當人、扶貧干部將個人的任務稱為二次創業：一座座今世化工場，一片片行業園區，以及技巧日趨成熟、微笑面臨生涯的貧乏戶務工者……他們在一片高原中擴展出但願的田野，熔化一片地盤，種下一顆種子，看著它扎根、發展，并滿心期望著盡快開花結局。
10年來，廈臨兩地戰勝重重難題，不停試探首創，廈臨扶貧協作模式日趨成熟，充裕彰顯了中國特點社會主義制度優勢。資本支持力度加大，招商引資加快，掛職干部切磋增多，營商環境連續優化……全方向切磋互動之下，廈臨兩地已然實現束縛式、一體化成長，物品部扶貧協作的廈臨扶貧協作模式前程可期，經濟特區與三區三州的幫扶故事還在繼續。
