12月11日，是我國參加世貿組織3周年。為此，專訪了博鰲亞洲論壇秘書長、原外經貿部副部長和中國參加世貿首席協商典型——龍永圖。 3年積極變化證明中心參加世貿的決策完全正確 ：我百家樂体彩统计國參加世貿組織已有3年，您以為3年來參加世貿這件事對內地經濟帶來的最重要陰礙是什麼？ 龍永圖：評價參加世貿的實際陰礙，首要要看看參加世貿的意義：對于參加世貿的意義，當年黨中心、國務院有兩個根本判定，即它是中國介入經濟環球化的主要戰略配置、標志著對外開放進入一個新階段。從這兩點講，3年來的變化是可喜的，功效是積極的。事實證明，中心有關參加世貿的重大決策完全正確。 3年來，中國經濟的外部環境得到很大改良。中方允諾遵守世貿條例，允諾開放內地市場，樹立起一個擔當任的大國形象：我們有誠意也有才幹推行義務。中國政府清理、修訂了大量涉外經濟文件律例，在貨物貿易的關稅減讓、非關稅壁壘減少、服務業的市場開放以及與貿易有關的知識產權保衛方面的允諾根本兌現，有些允諾甚至提前推行。我國經濟整體運行狀況也被國際社會普遍看好，關于中國推行允諾的兩次年度審議，WTO成員都給中國打了高分。WTO現任總干事素帕猜以及美國、歐盟商會對中國這3年的表現予以充分肯定。 與此同時，作為WTO一員，我們也享遭受了權利，內地投資、商務環境更趨優化。最突出的範例，便是美國對華最惠國待遇疑問，以前每年我們都要遇到美方關于最惠國待遇的年度審查，嚴重陰礙中美關系的不亂。參加世貿后，美國按照協議改動了內地法，取消了對華最惠國待遇的歧視性政策，從而使我們一勞永逸地辦理了這個困難。 參加世貿效應正從貿易政策向更廣更深的領域滲入 ：在您眼里，今日的中國社會與3年前有什麼明顯變化？參加世貿對革新開放歷程是否起到促進作用？ 龍永圖：3年來，跟著普及全國的WTO熱潮，市場經濟的根本原則和理念也越來越深入人心。比如國民待遇，參加世貿前大家關注較多的是外資企業；參加世貿后對這個疑問的熟悉更為全面，要求對所有內地企業也要一視同仁，特別是大批民營企業開始擁有平等競爭的時機，這是個很大的先進。 又如透徹度，原本外商總說，在中國投資，不怕不優惠，就怕不透徹。這3年我們在貿易、投資及相關政策上的透徹度大大提高，尤其是政府參加世貿初見成效，各地競相建設陽光政府，行政控制體制、法律體制日臻規范和完善，增強了合作同伴的信心。3年來，中國的外貿出口和利用外資差別維持30％和40％的增速，本年進出口額比3年前翻了一番，將歷史性地突破1萬億美元，實際引資將歷史性地突破600億美元。這雖不能全部歸功于參加世貿的結局，但參加世貿無疑是此中的主要動因。 需要指出的是，參加世貿后我們并沒有機器地執行WTO那些條文，假如就協議說協議，還是停留在應付層面，對百家樂投注技巧全社會就不會產生深遠陰礙。在推行允諾的過程中，我們在努力舉一反三，使WTO效應從貿易政策向更廣更深的領域滲入，從而到達以開放促革新促發展的目的。 內地企業已初步安適了參加世貿后的腳色轉化 ：參加世貿之初，我們說得最多的是既要敢于開放市場，又要善于保衛自己，您覺得3年來內地企業這方面做得怎麼樣？我們是否安適了WTO新成員的腳色轉化？ 龍永圖：最好的保衛設法是開放。途經3年磨合，內地企業成長了很多。以往遭遇國外反傾銷，大多數企業都是束手無策或者逃之夭夭，但是目前，有相當一部門企業有了條例意識、法律意識，面臨貿易摩擦敢于主動應戰了。還有，企業不再像前些年那樣動輒尋求保衛，而是逐步正視競爭，通過加速專業創造、提高產品格量、拓荒市場空間等，進一步固本強身，這說明我們初步安適了參加世貿后的腳色轉化，并在走向成熟的市場經濟歷程機器手臂百家樂中邁出了主要一步。 消費者得到的實惠越來越多 ：遠大老黎民從中受益了嗎？ 龍永圖：當然受益。拿汽車來說，這3年內地汽車產業發展趕快，形成優良的競爭格局，在品種、質量、代價上都讓消費者得到了實惠，并有望成為最具出口潛力的產業。利用WTO條例實行的農業補貼，也有利于農夫增收。本年我國入口將過份5000億美元，這個盤子以后還將逐年擴大，此中有不少是跟老黎民生活很親暱的消費品。好處是閉口而喻的。 全面、歷史、客觀地看待不利條款 ：最近一段期間，有人質疑參加世貿協議中的幾個不利條款，以為這是協商中留下的尾巴，會給我們帶來被動，對此您怎麼看？ 龍永圖：所謂不利條款，無非是指第十五條（市場經濟身份疑問）和第十六條（特殊保障措施）。目前存在一個熟悉誤區，實際上它的陰礙是很有限的。 以市場經濟身份為例，依照議定書，是指涉及受到國外反傾銷查訪的企業，而不是針對所有內地企業，這個比例是很小的，上年我國遭遇反傾銷查訪的出口金額僅占當年出口總額的05％。另有，不利條款也有積極的一面：過去人家一搞反傾銷，就自動把你當成非市場經濟對待，涉案企業一律采取替代國代價來算計反傾銷稅，一棍子打死，吃虧吃大了。可第十五條卻給了中國企業另一種可能性：假如能證明自己在制造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟前提，沒拿政府補貼，沒有惡性競爭，沒做假賬，那麼就可采用中國內地的代價或成本。這實在給受到反傾銷查訪的內地企業提供了一條活路，3年來有不少勝利案例。何況不利條款在一定水平上也有效遏制了壓價競爭，促進了行業自律，所以不必過多夸大這兩個條款的負面性，應該全面、歷史、客觀地看待它。 在參加世貿協商中，有許多疑問比上述兩個條款的分量要重得多，比如資源市場開放，外方曾要求我們參加世貿5年內實現人民幣在資源項目下的可兌換，包含有匯率自由浮動，這一條我們斷然沒許諾。假如我們簽了開放資源市場的條款，那會給今日的中國經濟體制和金融體制革新造成多大壓力！所以說，我們在局部長處上作出的一點讓步，換取了外方在全局性的、涉及重大長處的疑問上的更大讓步。這一協商結局的正確性將繼續被時間所證明。 參加世貿并未陰礙宏觀調控 ：現在我國正在加強宏觀調控，有一種觀點提出，調控任務如此艱巨復雜，部門理由是參加世貿后外部因素增多，不確認性加大，又遭受各種條例的制約，進而以為參加世貿陰礙了宏觀調控才幹。您不會批准這種說法吧？ 龍永圖：這個觀點完全站不住腳。我們的參加世貿議定書里有哪一條是制約政府宏觀調控的？很多WTO成員既開放了市場，又用市場經濟手段進行調節，結局并未陰礙政府對經濟的調控。中國政府同樣有才幹做到這些。只要掌握好世貿條例，運用好各種經濟手段，創建有效的法律體系，我們的宏觀調控將會加倍有效有力。 過渡期解散不等于內地開放水平到達最高程度 ：以2024年作為一個根本時間點，我國重要產業在參加世貿協商中爭取到的以保衛、調換、延緩、漸進為標志的過渡期畫上句號。您怎麼看今后的幾年？此中最大的挑戰會是什麼？ 龍永圖：我首要糾正一點：最近總有人把2024—2024年稱為參加世貿的后過渡期，精確的說法應是部門行業在推行參加世貿協議中進入了后過渡期，比如銀行、根基信等，而其他大多數行業的過渡期已到終點。另有，過渡期只是一個階段，它的解散并不意味著開放歷程的告終，并不意味著內地開放水平到達最高程度。我們的開放不僅僅是為了推行允諾而開放，說究竟是為了自身長處而開放，現在我們在一些領域的開放水平甚至趕不上一些發展中國家。 開放還應該擴大，今后幾年實際的開放要過份議定書所允諾的程度。 目前高喊狼來了的人少了，從近況看參加世貿對一些敏感領域確切沒形成大的沖擊，過渡期里內地產業競爭才幹大大增強，但必要清醒地熟悉到，在一些關鍵性行業、涉及國計民生的行業，今后的挑戰還是較大的，最大的挑戰是對國際競爭的長期性、艱巨性缺乏熟悉和預備。還是一句老話：不怕開放，就怕沒預備。 今后不要造成贏家通吃局面 ：未來一段期間，內地的參加世貿應對謀略和措施應作哪些調適？ 龍永圖：在全國貿易政策的統一實施、加強知識產權保衛等方面還要切實加大力度。在紡織品、農產品疑問上也要用好WTO條例。比如，來歲1月1日環球紡織品配額取消，但這并不典型內地企業從此海闊天空，我們已是第三大貿易國，在競爭中應顧及其他發展中國家的出口長處和入口國的市場承受才幹，搞好行業自律，不要給人贏家通吃的感到，觸發更多的貿易摩擦。 在多邊經貿關系中，中國被WTO成員普遍寄予厚望，即負責發達國家和發展中國家之間的橋梁。 作為一個履歷過20長年革新開放、15年復關和參加世貿協商的發展中大國，我們要從經濟環球化連續不斷發展的新場合動身，努力活著貿協商中共同尋求雙贏和共贏，假如出現發展中國家與發達國家的嚴重對立，受損最大的還是發展中國家自己，應該著眼長遠，講求謀略。 許多疑問不能通過參加世貿辦理 ：3年之后回頭看，是否依然覺得自己在入世這個疑問上無愧無悔？ 龍永圖：身為中心參加世貿決策的一名執行者，我只是做了我該做的事情。參加世貿是外因，是革新開放的一個新出發點，我們的許多疑問并不能通過入世本身來辦理。過去3年還是未來若干年，終極的發展壯大要靠我們堅定深化革新來辦理。
2025-08-17
