當前，環球行業鏈供給鏈加快重構，我國行業體系完整性和行業鏈安全不亂性面對較大挑釁。同時，我國區域成長均衡性調和性還需進一步加強，行業成長的戰略縱深優勢尚未充裕施展，亟需進一步完善政策體系，率領行業有序遷移。
前不久，工業和信息化部等10部分聯盟出臺了《關于增進制造業有序遷移的開導觀點》。這既是優化生產力空間布局、推進區域調和成長、拓展制造業成長新空間的主要道路，也是維持通博行業鏈供給鏈不亂、維護我國行業體系完整性的急迫需求。
構建完整行業鏈條
比年來，各國環繞行業鏈供給鏈環球化與區域化、多元化與本土化、脫鉤與反脫鉤等展開劇烈博弈，我國行業鏈面對的斷鏈危害顯著上升。國家工業信息安全成長研討中央黨委書記蔣艷表明，《觀點》的出臺對于構建完整行業鏈條，加強行業鏈供給鏈韌性具有主要意義。
《觀點》針對差異行業特徵精確施策、分類開導。蔣艷以為，勞通博被抓動密集型行業要繼續鞏固傳統優勢，確保行業鏈完整性，向中西部地域勞動力充沛、區位交通便利地域遷移；專業密集型行業要向高檔邁進，增加行業鏈不亂性和競爭力，東部地域要強化要害核心專業首創，中西部和東北地域的中央都會、省域副中央都會要積極包辦。
國家書息中央預計部行業經濟研討室主任魏琪嘉以為，長沙、鄭州、哈爾濱等都會制造業根基較為雄厚，又處于交通要害節點，具有包辦行業遷移有利前提。在政策勉勵下，這些都會可積極與東部沿海地域對接首創要素，強力成長總部經濟和研發中央，支持創設高新專業行業化基地和行業孵化園，增進首創成績幻化。
《觀點》還提出，率領軟件開闢、信息辦事、工業設計等生產性辦事業與制造業協力遷移。這將為制造業企業配套辦事提供保障，同時增加包辦地域面向制造業的技術化辦事本事，從研討開闢、專業遷移、創業孵化、科技咨詢乃至成績幻化等各個環節，提供更高質量辦事，有效率領制造業代價鏈攀升。蔣艷說。
施展對照優勢包辦行業遷移
當前，我國區域成長不滿衡疑問仍然突出，區域間依舊存在行業同質、惡性競爭、物質應用低效、配合機制不完善等疑通 博 優惠問。為此，《觀點》差別對西部、東北、中部、東部地域提出具體包辦的行業，率領各地域施展對照優勢，不同化包辦行業遷移。
蔣艷建議，西部地域佔有充沛的礦產物質和乾淨能源，可以焦點包辦成長物質精深加工、乾淨能源等行業，同時建設區域性的進步制造業基地；東北地域物質、行業、科教、根基設施等支撐本事較強，要積極引進新專業，講究傳統行業改建升級，著力推進行業組織調換優化；中部地域物質要素充沛、勞動力優勢顯著、市場潛力龐大，可以建設能源原質料基地、今世裝備制造及高專業行業基地；東部地域沿海優勢突出，佔有雄厚的行業根基、相對完善的市場機制和充沛的首創要素物質，應增加首創策源本事和環球物質部署本事。
以湖南為例，比年來，該省已初步形成較為完備的加工制造業體系，長株潭都會群是六大國家綜合性高專業行業基地之一，工程機器、軌道交通、有色金屬等進步制造業以及廣播影視、出書、動漫等辦事業在全國具有較大陰礙力。此外，衡陽等老工業都會根基相對較好，岳陽、常德也正加快推動工業成長。
湖南加快推動的工業化為包辦行業遷移提供了堅實根基，其東部沿海地域和中西部地域過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶交融部的區位優勢，也有助于施展包辦行業遷移的對照優勢和成長潛力。魏琪嘉說。
首創行業遷移模式
如何推進制造業有序遷移？
《觀點》安適行業鏈供給鏈今世化建設需要，提出行業鏈供給鏈高下游對接配合、區域間行業遷移配合、科技成績跨區域遷移配合三種行業遷移配合模式。
這三種配合策略在部門地域行業遷移實踐中已有先行先試的代表案例。蔣艷說，例如重慶在包辦行業遷移過程中講究施展龍頭企業輻射動員作用，著力構建研發、制造、辦事一體化的行業鏈生態體系，形成電腦、電話、汽車等完整行業鏈，這是行業鏈供給鏈高下游對接配合模式；安徽省推動省際配合共建園區，建設蘇皖配合示范區等一批省際行業配合園區，這便是區域間行業遷移配合模式的典型。
魏琪嘉以為，三種行業遷移配合模式，一方面或許加快制造業向行業鏈代價鏈通博娛樂城中高檔邁進，另一方面可通過試探構建專業遷移體系，形成互聯互通的專業市場，增進各類首創主體協力互動加倍高效，專業遷移系統機制加倍健全，科技成績的擴散、流動、共享、利用加倍順暢。
同時，也要看到當前我國制造業遷移仍存在一些疑問。比如，中西部地域生產要素優勢漸漸弱化，再加上物流本錢高、融資難、人才短缺、用地指標緊缺等疑問，導致企業到中西部投資成長的意愿減低。部門企業反應，中西部的勞動生產率只有東部的70，企業綜合本錢偏高。
此外，行業轉出地和包辦地之間的產值、收益和用地等方面的益處分享機制還不健全，部門地域縱然創設了關連機制也未有通博娛樂效落實。跨區域行業遷移仍存在企業資質跨地互認難等障礙，提升了企業遷移的制度本錢。
蔣艷建議，要連續減低企業行業遷移本錢，打造制造業綜合本錢洼地。夯實各地域包辦行業遷移本事，提高包辦精確度，加大對不同凡響地域攙扶力度，增進共同豪富目的實現。（ 李芃達）
